БЫТЬ ХОЗЯИНОМ В СОБСТВЕННОМ ДОМЕ

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – это Партия, отстаивающая новое, современное качество жизни, при котором высокие стандарты жизни будут обеспечены для всех. Чист ли наш подъезд? Безопасны ли продукты, которые мы едим? Здоровая ли среда, в которой мы живем? Насколько часто и регулярно ходят электрички и автобусы? В каком состоянии находятся дороги, по которым мы ездим? Комфортны ли наши улицы для инвалидов и пожилых людей? Ответы на эти и многие другие вопросы объединяются понятием «качество жизни». Сегодня нам нужно новое, современное качество жизни, достойное граждан России.

Необходимо создавать для всех групп населения – вне зависимости от уровня дохода, социального положения, потребностей и места проживания – реальные социальные перспективы улучшения жилищных условий через приобретение жилья экономкласса, жилищную кооперацию, некоммерческий и социальный наем жилья.

Реализация курса Президента и Правительства, ориентированного на создание комфортных и благоприятных условий для повседневной жизни человека, на повышение качества инфраструктуры, на обеспечение транспортной доступности любого пункта на территории страны для каждого человека, – это ключевой стратегический приоритет нашей работы на ближайшее время и на перспективу.

ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ ДЛЯ ВСЕХ И НА СПРАВЕДЛИВЫХ УСЛОВИЯХ

За 15 лет более 17,7 млн российских семей улучшили жилищные условия, из них 5 млн семей приобрели жилье с помощью ипотеки. Объем рынка ипотеки составил 5% ВВП.

Оказывается поддержка гражданам, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья:

- С 2009 по 2015 год более 3,6 млн семей с двумя и более детьми направили средства материнского капитала на улучшение жилищных условий, что в денежном выражении составило 1,3 трлн рублей;

- Более 300 000 многодетных семей получили поддержку в форме предоставления земельных участков, а также жилых помещений в социальный наем;

- За последние два года 20 500 молодых семей получили субсидию на улучшение жилищных условий в сумме более 1,3 млн рублей на семью;

- Более 290 000 ветеранов Великой Отечественной войны были обеспечены жильем; свыше 8300 ветеранов получат жилье в 2016 году.

Одновременно введено ограничение роста совокупного платежа граждан за коммунальные услуги. При этом если расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг превышают установленный размер регионального стандарта в процентах от совокупного дохода домохозяйства, такой семье предоставляется субсидия. Ежемесячно более 30 млн человек получают различные меры поддержки в виде компенсаций и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Только в 2015 году государство направило на эти цели более 300 млрд рублей.

Помимо этого, введено ограничение расходов на общедомовые нужды. Все платежи сверх установленного норматива оплачиваются за счет прибыли управляющих организаций.

Существенные результаты достигнуты в области модернизации объектов коммунального хозяйства. Создан механизм государственной поддержки таких проектов в малых городах. На 2016-2017 годы на эти цели в федеральном бюджете предусмотрено 12,1 млрд рублей.

За счет реализации программы «Чистая вода» повысился уровень обеспеченности жителей качественной питьевой водой.

Продолжается практика привлечения частных компаний к модернизации коммунальной инфраструктуры в формате государственно-частного партнерства.

По всей стране реализуется масштабный совместный проект Правительства и Партии«ЕДИНАЯ РОССИЯ» – «Школа грамотного потребителя». Разработана и пользуется огромной популярностью «Азбука потребителя ЖКХ».

НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:

• Расширить организационно-правовые и финансовые механизмы доступа к жилью для всех групп населения, обеспечив благоприятные условия и поддержку деятельности жилищно-строительных кооперативов, развитие наемного жилищного фонда, в том числе строительства наемных домов социального использования в целях предоставления жилых помещений в таких домах внаем по ценам ниже рыночных, а также предоставление муниципального жилья по договору социального найма очередникам, в том числе малоимущим гражданам;
• Стимулировать предоставление внаем пустующего частного жилищного фонда путем создания сети государственных и муниципальных организаций-агентов, гарантирующих права собственников и сохранность жилья при его предоставлении внаем;
• Расширить практику поддержки обеспечения жильем на различных условиях отдельных категорий граждан, в том числе многодетных семей и молодых семей с детьми;
• Осуществить в ближайшее время запуск Государственной информационной системы жилищно¬коммунального хозяйства: с ее помощью граждане смогут не только оперативно получать информацию о своем доме, поставщиках жилищных и коммунальных услуг, реализуемых программах, но и проводить собрания собственников, оплачивать онлайн жилищно-коммунальные услуги, подавать претензии и отслеживать их исполнение;
• Сформировать согласованный с гражданами стратегический план иединый подход к модернизации системы жилищно-коммунального хозяйства и настройки системы ее финансирования в целях повышения качества, безопасности жилищно-коммунальных услуг, сокращения аварийности и преобразований жилищно-коммунального хозяйства, не сопровождающийся ростом платы граждан за жилищно-коммунальные услуги;
• Перейти от штучной реализации отдельных проектов модернизации коммунальной инфраструктуры к запуску «инвестиционного конвейера», основанного на применении концессионных соглашений и иных механизмов реализации проектов государственно-частного партнерства;
• Обеспечить прозрачность заключения соглашений и контроль за достижением частными инвесторами показателей качества, надежности и эффективности, сделав результаты такого мониторинга доступными для каждого гражданина;
• Обеспечить обязательность комплексной экологической экспертизы новых инфраструктурных проектов, которые реализуются с государственным участием.

РОССИЯ БЕЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ

В структуре жилищного фонда 35% составляет жилье, построенное до 1970 года, а порядка 3% признано аварийным или является ветхим.

В 2008-2015 годах были расселены 10,7 млн кв. м аварийного жилья. Во многом этого результата удалось достичь за счет ужесточения контроля со стороны Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и общественности. Была усилена финансовая поддержка из федерального бюджета и установлены четкие показатели для каждого региона.

НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:

• Обеспечить жесткий депутатский и общественный контроль за расселением аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, и безусловное решение до 1 сентября 2017 года задачи переселения всех граждан, жилье которых признано аварийным до 1 января 2012 года;
• Разработать программу расселения аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2012 года, предусмотрев новые механизмы ее реализации и финансирования, в том числе с использованием средств частных инвесторов на реализацию проектов по развитию застроенных территорий, на которых расположено аварийное жилье.

СДЕЛАТЬ ДОМ СОВРЕМЕННЫМ

Для решения задачи поддержания надлежащего качества многоквартирных домов былсоздан механизм финансирования их капитального ремонта. Приняты региональные программы капитального ремонта, в течение 30 лет планируется отремонтировать более 2,34 млрд кв. м жилья в 736 000 многоквартирных домах. Созданы региональные операторы, которые отвечают за капитальный ремонт и его качество.

При этом предпринимаются все меры для того, чтобы платежи за капремонт были посильными для населения: предоставляется бюджетное софинансирование, расширяется число граждан, имеющих льготы по оплате капитального ремонта (граждане старше 70 лет, инвалиды, ветераны, многодетные семьи и другие категории в соответствии с законами субъектов Российской Федерации).

Создаются условия для участия граждан в контроле качества капремонта и приемке работ. Введена минимальная пятилетняя гарантия качества работ. Региональные операторы ежеквартально представляют отчеты о реализации программы капитального ремонта.

Только за 2014 и 2015 годы был проведен капитальный ремонт в 29 300 многоквартирных домах, общей площадью более 100 млн кв. м. Капремонт уже улучшил условия проживания 4 млн человек. В течение 30 лет планируется отремонтировать более 2,34 млрд кв. м жилья в 736 000 многоквартирных домах.

НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:

• Уделить особое внимание повышению энергетической эффективности при капитальном ремонте многоквартирных домов в целях снижения расходов на отопление и электричество;
• Завершить формирование в регионах нормативной правовой базы попредоставлению компенсаций на уплату взносов на капитальный ремонт гражданам с низкими доходами;
• Защитить от инфляции средства граждан, накапливаемые в целях проведения капитального ремонта на специальных счетах, за счет начисления на них процентов, равных ставке по вкладам, повысить требования к банкам, в которых размещаются средства граждан;
• Принять дополнительные меры по повышению эффективности региональных программ капитального ремонта, улучшению качества проводимого ремонта и снижению издержек;
• Разработать и утвердить нормативный порядок определения минимального размера взносов на капитальный ремонт;
• Внести изменения в законодательство, предусматривающие определениепорядка осуществления эффективного финансового контроля деятельности региональных операторов, с учетом обеспечения публичности результатов и обязанности приобретения региональным оператором товаров, работ и услуг в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
• Развивать систему кредитования капитального ремонтамногоквартирных домов.

ЗА ЭФФЕКТИВНЫЕ УПРАВЛЯЮЩИЕ КОМПАНИИ

За последние годы удалось в значительной мере навести порядок в сфере управления жильем и улучшить качество жилищного фонда, повысить комфортность условий проживания.

Введена система лицензирования управляющих организаций, усиливается контроль их деятельности, благодаря чему удалось освободить дома от большей части недобросовестных компаний, хотя жалобы граждан пока сохраняются. Лицензирование прошли более 16 700 организаций, и порядка 13% управляющих компаний уже на первом этапе лицензирования не смогли пройти эту процедуру и покинули рынок. При этом каждый руководитель управляющей организации сдал квалификационный экзамен на знание жилищного законодательства, а 10% руководителей, проваливших экзамены, покинули свои должности. Открытие доступа к данным об управляющих организациях направлено на решение проблем «двойных платежек». В рамках лицензионного контроля проведено более 11 000 проверок управляющих организаций.

Стала более удобной и доступной процедура проведения общего собрания собственников жилья. Введена очно-заочная форма проведения собраний, разрабатывается новый порядок проведения электронного голосования. Усиленконтроль за недопущением фальсификаций протоколов общего собрания: введены единые правила оформления протоколов, установлен порядок их передачи в органы государственного жилищного надзора, протоколам придан статус официальных документов и введена уголовная ответственность за их фальсификацию.

НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:

• Бороться со злоупотреблениями на рынке управления жильем со стороны управляющих компаний – убрать с рынка «пустые» управляющие компании, сократив срок действия лицензий у компаний, не управляющих ни одним многоквартирным домом в течение шести месяцев, ввести процедуру лишения лицензии за систематические и грубые нарушения, приводящие к причинению ущерба гражданам или причинению вреда их жизни и здоровью;
• Повысить эффективность экономической деятельности управляющих организаций, стимулировать их к оптимизации расходов и реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирных домов без ущерба для качества оказываемых услуг;
• Создать механизм дифференцированной ответственности управляющих организаций, с одной стороны, снизив излишнюю административную и финансовую нагрузку (в виде штрафов) на них, а с другой стороны, усилить их ответственность, создав условия для упрощения принятия решений о смене управляющей организации по решению собственников помещений в многоквартирном доме.

НОВЫЕ ДОМА И СОВРЕМЕННЫЕ ГОРОДА ДЛЯ РОССИЙСКИХ СЕМЕЙ

Значительные результаты были достигнуты в области жилищного строительства.

Объемы ввода жилья постоянно увеличивались и достигли максимума в 2014-2015 годах – более 84 млн кв. м ежегодно, превысив максимальный уровень советского периода (72,8 млн. кв. м в РСФСР в 1987 году). Наряду с профессиональными застройщиками население самостоятельно строит индивидуальное жилье – доля индивидуального жилищного строительства в сельской местности составляет 85%, в городской местности – 30%.

Обеспеченность общей площадью жилья увеличилась за 15 лет на 20% и составила 23 кв. м на одного человека.

НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:

• Законодательно стимулировать использование новых современных технологий домостроения и новых проектных решений, позволяющих удовлетворять различные жилищные потребности;
• Создавать безопасную, безбарьерную, разнообразную и эстетически привлекательную среду, в том числе с учетом потребностей лиц с ограничениями по здоровью;
• Стимулировать независимую экспертизу и мониторинг решений регионов и муниципальных образований по вопросам застройки и градорегулирования с учетом мнений граждан;
• Обеспечить конкурентную среду в жилищном строительстве;
• Стимулировать реализацию проектов по развитию застроенных территорий на принципах государственно-частного партнерства;
• Обеспечить создание банка данных типовых строительных проектов жилой застройки, учитывающих безопасные и качественные потребительские свойства;
• Создать систему поддержки ответственного обращения с отходами;
• Разработать программу мер последовательного решения проблем населенных пунктов с опасным экологическим состоянием.

НОВЫЕ ДОРОГИ ДЛЯ БУДУЩЕГО СТРАНЫ

Принят закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, сформирована нормативно¬правовая база для привлечения внебюджетных инвестиций в автодорожную отрасль. Созданы федеральный и региональные, муниципальные дорожные фонды, что позволило за неполные четыре года удвоить финансовые ресурсы отрасли, а значит, увеличить объемы строительства, реконструкции и ремонта дорог всех уровней.

Построены сложнейшие дорожные объекты для Олимпийских игр в Сочи, для саммита АТЭС во Владивостоке, Универсиады в Казани. Завершена программа достройки шестнадцати мостов сложного индивидуального проектирования через крупные реки России.

В 2012-2015 годах были приняты меры для решения наиболее острой задачи:поддержание нормального транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог. В этих целях был осуществлен переход на нормативное финансирование ремонта и содержания федеральных дорог.

В результате по итогам 2015 года доля федеральных дорог, соответствующих нормативным транспортно¬эксплуатационным требованиям, выросла до уровня 63,6% от их общей протяженности, что является лучшим показателем за последнюю четверть века.

В 2016 году по распоряжению Президента Правительством были предприняты конкретные меры по нормализации финансирования дорожного хозяйства субъектов Российской Федерации. Было решено направить в регионы средства от сборов с грузовых автомобилей массой более 12 тонн, а также дополнительные доходы, образовавшиеся в связи с повышением ставок акциза на топливо. Суммарный объем средств, который получат регионы по двум этим направлениям, составляет порядка 50 млрд рублей.

НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:

• Обеспечить выполнение задачи Президента Российской Федерации обудвоении до 2022 года объема строительства и реконструкции дорог, уделить особое внимание состоянию регионального и муниципального дорожного фонда;
• Принять меры, направленные на повышение достоверности и точности сметной документации дорожных работ;
• Развивать конкуренцию в сфере дорожного строительства, привлекать в отрасль как можно больше предпринимателей, в том числе малый и средний бизнес;

Провести обновление нормативов дорожного строительства, которые не менялись в основной части на протяжении 30-40 лет.